创新成果

国有企业强化内部监督的公开民主评价管理

兖矿集团有限公司

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单位简介: 兖矿集团有限公司(以下简称兖矿集团)是以煤炭生产销售及煤化工、电解铝及机电成套装备制造、金融投资为主导产业的山东省属特大型能源企业,是我国唯一一家拥有境内外四地上市平台的煤炭企业、我国第一家境外成功收购并运营煤矿的企业。2015年12月整体改制为国有资本投资公司。截至2015年年底,在册职工10.12万人,资产总额2135亿元,2015年煤炭产量1.08亿吨,收入1020亿元,利润20.8亿元。企业规模位列2015中国企业500强第126位、中国100大跨国公司第20位。

主要创作人: 李希勇

参与创作人: 李伟、岳宝德、顾士胜、唐仕泉、薛忠勇、朱鹏东、尚玉峰、曹炜、胡晓、孔军

创新方向: 生产与运营管理创新

行业分类: 冶金

评选时间: 2017

等级: 二等

成果背景: 一、国有企业强化内部监督的公开民主评价管理背景(一)强化企业内部监督、堵住各种跑冒滴漏和利益输送问题的需要随着兖矿集团产业规模的不断扩大,工程建设项目监管相对薄弱,往往造成建设项目超概算、超工期等问题,“没有一个项目不超概算、没有一个项目不超工期、没有一个项目按期达产、没有一个项目按期达效”成为兖矿建设项目的真实写照,突出表现在项目决策随意、可研论证不足、勘察不细、设计变更多、“三边”工程普遍、投资和工期严重失控等方面。原有的监督管控机制已很难适应集团公司快速发展的节奏,亟待实施全新的监督模式。(二)充分依靠广大职工办企业、实现阳光治企的需要2013年,兖矿集团有各级供应商8000多家,其中80%以上是中间供应商。物资浪费严重,一些以“急用”为名购置的设备在仓库闲置长达3年。特别是随着煤炭市场形势的日益严峻,兖矿集团遇到前所未有的困难和挑战,经营业绩出现明显下滑,经营压力大,体制机制僵化,一些老大难问题靠传统做法难以破解。如何运用好“民主”和“监督”推动企业强管理、堵漏洞、降成本、增效益,扭转企业经营形势极速下滑的颓势,提振信心、鼓舞士气、共渡难关,成为兖矿集团面对的最大挑战。(三)...

内涵和做法: 二、国有企业强化内部监督的公开民主评价管理内涵和主要做法兖矿集团以完善管控体系、解决经营管理中的突出问题、提升企业管理水平为目的,通过公开质询、倒查问责、整改优化等手段,进一步强化内部管理、堵塞经营漏洞、保证干部廉洁,确保实现 “发现问题、精益管理、促进廉洁、提高效益”的管理目标。主要做法如下:(一)加强组织领导,制定公开化民主评价实施细则1.建立公开化民主评价工作组织一是成立民主评价工作领导小组。兖矿集团把民主评价作为 “一把手”工程,集团公司董事长、党委书记担任领导小组组长,集团公司党委常委、工会主席担任副组长。成立由工会 (党群工作部)、审计风险部、纪委监察部、综合办公室、党委组织部 (人力资源部)、投资发展部、财务管理部、运营管理部、安全监察局 (生产环保部)、审计法务中心等10个部室为成员部门的民主评价工作办公室,负责日常组织、协调、督导等工作。二是成立市场调研评价工作组。负责对集团公司大宗设备材料采购和工程建设项目等部分待评价内容进行市场调查、跟踪监督,选取民主评价项目。市场调研评价工作组成员由民主评价工作办公室抽调有关部门人员组成。三是组建职工代表监督评价团。由民主评价...

效果: 三、国有企业强化内部监督的公开民主评价管理效果(一)有效堵塞经营管理漏洞,经济效益显著兖矿集团通过对民主评价未通过项目的调查问责,进一步规范物资采购渠道。民主评价监督实施之前,兖矿集团共有中间供应商7000多家,大部分是打着贸易公司、商贸公司的名义赚取中间差价的“皮包公司”,经过民主评价工作的深入实施,三年来共清理中间供应商6000多家,大宗物资采购价格同比降低15%,清回外部欠款1.84亿元,修旧利废3亿元,盘活闲置资产10亿元,在堵塞企业管理漏洞的同时,取得显著经济效益。(二)形成阳光治企的浓厚氛围,促进干部队伍廉洁目前,民主评价监督已经成为兖矿集团纪检监察、内部审计、内部巡察、综合评价、民主评价“五位一体”监督链条上的重要一环,正在集团公司上下落地生根。先后召开的9次民主评价会,就是把经营管控过程摆在阳光下,把问题放在台面上,让大家质疑、评价、监督。现场观摩、视频直播,让民主评价管理活动公开透明地展现给职工群众。民主评价管理活动的开展,激发职工代表参与企业管理和民主监督的积极性,增强重点岗位人员的责任心,唤起全员关心企业经营管理的热情,也营造出公开、高效、务实的良好氛围。(三)...